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    中国人事科学研究院副院长柳学智:当前是海外人才归国潮初涨 高潮还在未来

    2017-09-07 06:53栏目:商业

      无论是洋务运动时期中国派出首批120名幼童赴美留学,还是上个世纪80年代在东部沿海地区掀起的留学热潮,海外留学事业的发展动态一直是大家关注的焦点。一系列数据显示,进入2000年以后,中国海外留学生回流率(留学回国人员占出国留学人员比例)逐年递增,史上最大规模的留学生“归国潮”在2008年全球金融危机爆发后已开始逐渐孕育。

      教育部公布的数据显示,2000~2016年,从单个年份来看,我国留学回国人员从2000年的9100人递增到2016年的43.25万人,增长了46.5倍。

      中国留学生呈现规模性回流,究竟受哪些因素影响?留学人员“进大于出”的拐点是否即将到来?未来引进海外留学人才要在哪些方面发力?对此,《每日经济新闻》(以下简称NBD)记者专访了中国人事科学研究院副院长柳学智。

      我国已接近留学回国拐点期

      我国正迎来历史上最大规模的一次留学“归国潮”,但当前还只是涨潮的初期阶段,未来“归国潮”的规模会更大。

      NBD:2010年以来,我国留学生回流率快速增长,在2013年甚至突破80%,有人认为海外留学生进大于出的拐点即将到来,对此您怎么看?

      柳学智:理解留学回国拐点,我们需要从数量上来判断。改革开放近40年来,出国人数一直是大于回国人数的。即使是2016年,出国留学人数约54万人,回国43万人,中间也相差大约11万人。所以单从目前情况来看,还不能说拐点已经到来。

      但是我们同样发现,2008年以后,我国留学生回流率迅速攀升。留学回国人数从1978年的248人增长到2016年的43.25万人,增长了1700多倍。虽然当前我国出国留学人员数量依然大于留学回国人员数量,但当年留学回国人员规模水平匹配的是前几年出国留学人员规模,按照这个逻辑,我国已经非常接近留学回国的拐点期。

      NBD:在您看来,当前留学生“归国潮”是不是已经到来?会持续多久?

      柳学智:毫无疑问,我国正在迎来历史上最大规模的一次留学“归国潮”。我认为,当前还只是涨潮的初期阶段,未来“归国潮”的规模会更大。

      判断“归国潮”的规模有两个维度:首先是要看出国留学人员的趋势。从1999到2012年,中国学生出国留学人数占全球留学总人数的比例持续快速上升,从1999年的7.2%上升至2012年的19.8%。从自身来看,截至2016年,我国累计出国人数已经达到458万人,回国人数265万人,约占60%,由此可见增长潜力是十分巨大的。

      第二,从“推拉效应”来看,在全球争夺海外人才的这场比赛中,中国引进海外留学人才的力度是非常大的,全国已经形成300多个留创园,并且在创业、就业等多方面给予海归政策红利,也就是“拉”的力度已经逐渐大于“推”(相对于留学生所在国的“拉”)的力度。所以,我认为这场归国潮才刚刚开始,还没有进入真正的高潮阶段。

      经济、科技与“归国潮”密切相关

      在经济结构转型的大背景下,实施创新驱动发展战略,将带动更多的科研投入,激发科研人员积极性,最终将吸引越来越多的海外学子回国。

      NBD:为什么我国会在这个时候出现留学生归国潮?这受到了哪些因素的影响?

      柳学智:留学是一种复杂的经济社会现象,与经济、教育、科技等密切相关。出国留学与留学回国与这些因素的相关程度如何呢?我们曾经运用回归分析的方法进行过详细的实证研究。

      我们发现,从经济层面来看,中国国内生产总值与留学回国人数规模的拟合优度R2呈现高度相关(一般超过0.8被认为是拟合优度较高),而我国相关的R2值为0.93,说明留学回国人数的规模受到中国经济发展的影响十分显著。

      在与高等教育人数的回归关系中,出国留学人数和留学回国人数的R2值分别为0.90和0.66,两者差异明显,说明相对于出国留学,留学回国人员受到我国高等教育发展的影响要小得多。但在与国内研发总支出的回归关系中,留学回国人数的R2值为0.92,拟合优度仍然较高。

      通过回归分析,我们看到,经济、教育、科技的发展都与留学规模关系密切,其中,留学回国人数规模与经济、科技尤为密切。

      联合国开发计划署的研究显示,当教育经费占国民生产总值5%以上,研发经费占国民生产总值1.9%以上,研发人员人均研发经费达每年6万美元以上,从事研发的科学家每百万人口有1500人以上时,归国的海外人才就会大幅度增加。

      2012年,我国教育经费占国民生产总值的比例为4.6%,研发经费占国民生产总值的比例为2%,研发人员人均研发费用为5.2万美元,每百万人口拥有的研发人员约3000人。可见,我国的相关指标都已接近甚至是超过联合国提出的标准。从国际经验来看,我国已经具备进入人才回流期的条件。

      NBD:经济、科技发展与留学生回流之间存在怎样的密切关系?我国在这些方面做了哪些努力?